编者按：文化产业是2007中国国际徽商大会的一个亮点。在5月19日上午举行的徽商大会文化产业发展高峰论坛上，国内著名专家学者、党政相关部门领导以及文化企事业单位负责人次第登台，纵论文化产业发展。市委常委、宣传部长林存安发表了题为《突出特色，发挥优势，实现文化产业跨越式发展》的演讲，总结了我市发展文化产业的“三大特色”和“三大优势”，重点介绍了我市在优化文化产业结构、理顺文化产业发展布局、培育现代文化市场体系、优化文化发展环境等方面的做法和成功经验，受到与会人员的一致好评。现将林存安部长的演讲全文刊登，以指导我市文化产业的发展。

突出特色 发挥优势 实现文化产业跨越式发展

——在2007中国国际徽商大会文化产业高峰论坛上的演讲

林存安　中共合肥市委常委、宣传部长

    在安徽由文化大省向文化强省跨越的进程中，合肥一直在学习借鉴国际、国内文化产业发展先进经验的基础上，致力于以促进人的全面发展为目的来启动文化生产力，以改革创新为手段来解放文化生产力，以突出文化特色、利用地域优势为途径来发展文化生产力，从而实现文化产业跨越式发展。

    通观合肥文化产业，至少具有三大特色、三大优势。三大特色：一是历史文化特色。“三国故地、包拯家乡、淮军摇篮”，2200多年的历史文化积淀，使得合肥具有三国文化、宋文化、晚清文化等独有文化特质，深入挖掘包装，再现古城的历史轨迹和独特文脉，定会产生撼动人心的吸引力。二是民俗文化特色。庐州风情是合肥独有的文化特色，其历史渊源、文化传承、地域覆盖等都具独有稀缺、丰富厚重、影响广泛的民俗文化物质，如以庐剧为代表的曲艺文化，以包公鱼、曹操鸡、庐州烤鸭、李鸿章大杂烩等为名片的餐饮文化，以“事耕桑、崇俭、重名、务学”为特点的乡俗文化等等，利用现代元素进行加工，结合时代需求予以再造，定会产生意想不到的效果。三是创新文化特色。合肥是首个国家科技创新型试点市，拥有以中科院合肥物质科学研究院、中国科技大学等为代表的各类科研机构、高等院校358家，各类科技人员30余万。充分发挥和利用合肥良好的创新传统、独特的创新能力、丰富的科教人才资源，促进科技资源与文化资源的融合，引导企业利用高新技术改造文化产业，开发自主知识产权的核心产品，着力发展创意产业和打造文化品牌，合肥的文化产业发展具有无限的潜能、无限的空间。三大优势：一是省会城市优势。省会城市的中心地位为合肥文化产业创造了更加优越的文化资源和条件，打造“省会经济圈”为合肥文化产业创造了更加广阔的发展空间。二是区域性中心城市优势。随着“东向发展”战略大力实施，合肥承东启西、联南接北的区位优势将进一步明显，其省会经济首位度、开放度、影响力和辐射力将进一步增强，在全球文化市场分销领域进一步放开、沿海地区产业和资本加速向内地转移、文化强省战略大力实施的大环境下，实现文化产业跨越式发展机遇难得、形势良好。三是滨湖城市优势。合肥正在打造现代化滨湖大城市，其独一无二的滨湖特色，其新思维、新理念、高起点、高标准的建设与规划，使得合肥文化产业正处于一个新的战略机遇期、快速发展期。

    近几年来，在省委省政府的坚强、正确领导下，合肥在文化产业发展方面取得了明显的成效，但文化特色还没有很好体现出来，文化地域优势也没有很好地发挥出来。具体表现在：一是文化特色优势与文化经济的低位运行现状形成反差。历史文化资源开发利用水平不够高，民俗文化产业经营能力不够强，尤其是创新文化能力和发展速度亟待提高，创意产品的品牌化进程比较缓慢，文化经营人才储备严重不足。二是地域优势与文化产业增加值总量过小、比重偏低的现状不相称。作为省会城市，虽然在全省的领军地位初步显现，但尚未成为全省文化产业发展极，辐射作用难以显现；作为区域性中心城市，面向省内外市场的文化产品及服务的开发和推广明显不足；作为滨湖城市，在规划布局、产业招商、园区建设、核心层培育、特色打造等方面，与现代化滨湖大城市建设要求相比，存在着手笔不大、效率不高、启动不快、实力不强、亮点不突出等问题。

    针对以上问题，围绕打造“和谐合肥、人文合肥、创意合肥、魅力合肥”的主题，本着“面向全局做文化、突出渗透促发展、引领产业大整合、改变思路大跨越”的原则，充分发挥文化特色和地域优势，合肥力争到“十一五”末初步建成以创意和内容生产为核心、龙头企业为带动、产业基地为骨干,结构合理、整体协调、特色明显的文化产业格局，文化产业发展主要指标和综合实力居中部省会城市前列。

    1、突显文化特色，优化产业结构。努力彰显历史文化、民俗文化特色，着力打造创新文化特色，本着“做强核心层、做大外围层、做精相关层”的思路，不断优化文化产业结构。形成出版发行、文化产品制造、文化产品销售、广播影视和文化旅游等五大支柱行业，培育广告会展、数字动漫、文化演艺、娱乐休闲等四大战略行业，鼓励文化中介、创意设计、策划服务、艺术品拍卖与零售、艺术与创意教育、文化研究等六个基础行业，扶持数字声音、数字图像（CG）、电子出版、互动电视、网络媒体、手机媒体等六个新兴行业。特别是要利用我市创新文化特色，采用数字、网络等高新技术和现代生产方式，改造传统的文化创作、生产和传播模式。到2010年基本建立起合肥的特色文化产业框架，形成县区各具特色的产业布局，为文化产业的持续、优质和高速发展打下坚实的基础。

    2、突出地域优势，理顺产业空间布局。 充分发挥省会城市、区域性中心城市、滨湖城市三大资源优势，结合合肥经济文化发展总体格局和“141”战略框架，理顺产业空间布局。一是建设突显地域文化个性的文化产业板块，如老城休闲娱乐、北部淮河歌舞、东部民间戏曲、巢湖亲水体验、西南森林旅游与淮军体验、西部科教旅游与文博会展等；二是形成贯通合肥历史文脉的文化产业长廊，如南淝河历史文化长廊、大蜀山创新文化长廊等；三是培育以骨干企业为龙头的文化产业聚集区，如庐阳出版物流产业园、全球音谷文化产业园、合肥创意园、非物质文化遗产公园等，重点建设多条特色产业街区，如安徽地方戏曲音像示范街、龙虾美食文化街、休闲酒吧文化街等。

    3、激发市场活力，培育现代文化市场体系。发挥市场在政府宏观调控下对文化资源配置的基础性作用，通过加快文化产品和文化生产要素市场建设，发展现代流通组织形式，建立健全文化行业协会，培育文化中介组织，加强文化市场监管等，努力打破按部门、按行政级次、行政区划分配文化资源和产品的旧体制，努力打破条块分割、地区封锁、城乡分离的市场格局，构建统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系，逐步形成有利于地域文化特色尤其是创新文化构建的优良环境，逐步形成推动文化产业快速发展的良好平台。

    4、抓住关键环节，全面优化文化发展环境。通过体制改革、规划引领、职能转变、政策扶持、人才培养和引进、舆论信息提供和支持等等，全面优化文化发展环境。一是深化体制改革。作为省文化体制改革试点市，合肥的文化体制改革即将整体进入实质性操作阶段，目前市文化局和广电局已合并，成立了合肥市文化广播电视新闻出版（版权）局。二是加强宏观指导。认真执行《国务院关于支持文化事业发展若干经济政策的通知》以及其他文化经济政策，正积极制定出台合肥市“十一五”文化发展规划纲要、文化产业发展规划、促进文化产业发展的若干政策、公益性文化事业社会捐赠管理办法等相关政策。三是加强项目培育和招商工作。早在2005年，我市就下发了《关于征集“十一五”文化事业和文化产业投资项目的通知》，截至目前，全市共征集文化项目97个，投资金额高达130亿元。2007年1月，我市成功举办了第十三届中国艺术博览会合肥展暨合肥文化产业博览会，共推介项目65个，涉及金额达100亿元。四是加强理论信息工作。近两年，我市通过文化产业统计、开展大型文化会展、组织境外文化招商、组建各级各类文化产业协会、召开各类文化产业研讨会等，有力地加强了信息的沟通和交流，有效地了解和掌握了文化企业的实际状况，从而使政策措施的制定更具科学性、针对性和可操作性。下一步，我们将通过建立文化产业统计与文化资源调查制度等形式，继续加强文化产业理论研究和信息发布，进一步挖掘和培育地方文化特色，宣传合肥的地域优势和产业前景，优化合肥文化产业跨越式发展的服务环境。五是加强人才培养和引进。合肥正在制定实施 “十一五”宣口人才规划、文学艺术奖评比办法等，努力建立与文化生产规律和市场经济规律相适应的人才培养选拔制度和奖励制度，培育和引导一批高层次的文化专业人才、管理人才和经营人才，形成一支结构合理、素质优良、实力雄厚的文化人才队伍。