借我东风好扬帆  释放活力结硕果 

——合肥市文化产业项目赴港招商工作侧记

    去年12月份，2006中国国际徽商大会（香港）筹备工作在全省启动，文化产业首次被列入大会招商引资五大板块、十二项重要活动之一。随后，在省委、省政府下发的通知中又明确了此次文化产业招商工作由各级宣传部门具体实施。作为一个长期从事意识形态工作的党委部门，如何确保招商工作圆满完成，成为摆在宣传部门面前的一个严峻课题。

    2006年5月18日，从香港徽商大会现场传回喜讯：我市在香港推介文化项目12个，投资总额5.13亿美元（约41.04亿元人民币），其中7个项目成功签约，投资总额3.59亿美元（约28.75亿元人民币），占全省27.26%；协议引资1.68亿美元（约13.48亿元人民币），占全省17.25%。签约的7个项目中, 2个项目被省委宣传部推荐参加全省徽商大会，5个项目参加全省文化板块签约，全市签约项目数占全省的22.58%。短短几个月，市委宣传部在学中干、干中学，从招商工作的门外汉，不断摸索前进，坚持以提高认识，突出重点，创新机制和加强服务为抓手，实现了在全省文化招商项目数和引进外资额“两个第一”的工作目标，并逐步形成了独具特色的文化产业招商之路。

认识：宣传工作与文化经济的有机融合

    市委常委、宣传部长杨思松先后三次组织召开了全市文化产业招商工作协调会，多次强调要不断深化对文化产业招商工作的认识，指出“文化产业项目招商工作为我们提供了很好的平台，使宣传思想工作从经济工作的后台走到了前台，并有机地融入全市经济建设之中，有利于提高宣传干部队伍素质，增强宣传干部服务和参与经济建设的本领。”要求全市各级宣传部门将宣传思想工作融入文化经济之中，把文化产业招商工作纳入到全市“大发展、大建设、大环境”之中，作为当前工作的重中之重，切实抓紧抓好。春节前后，杨思松部长又亲临项目单位，现场了解项目招商进展情况，帮助解决存在的困难和问题。

    谈及对文化产业招商工作的认识过程，包河区委常委、宣传部长陈飚坦言，动员会后心里没底，文化经济工作与意识形态工作差别很大，但机遇与挑战并存，态度决定成败。部领导班子很快将思想统一到省、市委宣传部的工作要求上来，积极协调推进区属城南影剧院改造工程项目招商，并最终实现引进资金1000万美元。目前，该项目资金即将到位，很快便可进入实施阶段。与此同时，区委宣传部又在积极为将来建成的新剧院筹划二次招商，拟将其打造成包河区的文化中心。

机制：体制内外信息流的交互畅达

    围绕文化产业招商，市委宣传部不断创新工作机制，确保党委政府的政策、思路与文化市场主体之间实现有效对接。实施招商项目责任制。一个项目一名领导牵头，一个班子负责，一抓到底，直接打通政府与市场主体间的信息流渠道。建立联络员制度。每个项目确定一名招商工作联络员，与我部文化事业发展处保持密切联系，随时掌握招商进度，并通过简报及时沟通有关信息。建立健全项目推介招商激励机制，将文化产业招商纳入年度宣传思想工作考核范围。建立招商工作督查制度。深入项目单位督查重点项目，落实关键要素。

    信息流的通畅顺达，激发了各县区和宣口单位招商引资工作积极性，形成了你追我赶的良好态势。市文化局利用其与民营文化企业联系密切的优势，精心筛选上报了两个项目，并不断督促、服务项目招商工作，最终实现在香港签约；长丰、肥东两位常委宣传部长亲自参与文化产业招商；长丰县委宣传部还指派一名副部长专人驻点协调招商工作。

方式：关键要素和重点环节的集中攻关

    一个好的项目要想成功招商，其首要前提是要素完备，尤其在关键要素上不能有硬伤。根据这一标准，市委宣传部将工作的第一个着力点放在项目核心要素的检验核查上。首先在各县区和市直部门上报的105个项目中，根据要素的齐备情况，筛选出20个相对成熟的项目上报。其次，不断发掘、更新更好的项目，最终确定了12个有影响、有创意、有卖点、有经营价值且要素齐备的文化产业项目。对已入选的重点项目，反复研究论证，并多次深入到项目单位实地察看，仔细梳理存在的问题，尤其是对规划、土地、审批等方面存在的瑕疵，一方面督促项目单位一一落实，尽快解决；另一方面出面协调相关部门，帮助解决。

    在招商过程中，市委宣传部紧紧把握重点环节，抓好项目可研、预可研、宣传推介与对外招商等关键环节。尤其在项目的对外推介上，采取了灵活方式，分别采取小分队招商、专业项目组推介、委托推介、网上推介和产业链接推介等多种形式，逐一落实了招商任务。

服务：激情、热情与效能的多重展示

    工作激情、服务热情、效能建设是我市文化产业招商工作体现的特色之一。杨思松部长多次在招商工作会议上强调，各级宣传文化部门要有招商工作激情，要满腔热情地投入到文化产业招商工作之中，要将效能建设贯穿始终。市委宣传部领导多次深入到项目单位，将政策送到手、服务送到位。松芝曼哈顿广场项目因地处长江西路，项目实施面临绿化带移植及增开道口等困难，市委宣传部、市文明办积极牵头，组织市园林局、市交警支队等部门召开现场会，研究解决办法。安徽民丰文化产业园项目不了解申办民营博物馆的相关政策和程序，市委宣传部积极与省文物局取得联系，将相关的政策法规送到企业手上，并指导他们按照新的《博物馆管理办法》组织申报。各县区宣传部门及项目主管部门积极为项目单位做好服务，对需要协调解决的问题，采取“划圈销号”方式逐个解决。瑶海区委宣传部参与项目单位拆迁方案的策划，提供政策扶持与决策参考；庐阳区委宣传部针对项目存在的土地和环保两大制约难题，确定两位副部长专人负责，帮助攻关。

    文化产业招商工作虽然随着徽商大会的结束而画上一个休止符，但市委宣传部并未放慢工作节奏，正以徽商大会文化产业招商为新的工作起点，借风扬帆，扩大战果。一方面积极督促签约资金及时到位，签约项目尽早开工；另一方面努力推进全市文化产业项目库建设，积极探索建立文化招商工作的长效机制，推动全市文化经济的快速健康发展。