全面落实科学发展观大力推进改革创新

加快推进档案事业跨越式发展

       在合肥跨越式发展、建设现代化滨湖大城市的关键阶段，市委决定在全市范围内深入开展“全面贯彻落实科学发展观大力推进改革创新大讨论”活动，意义重大。市档案局结合全市档案事业发展实际，认真组织、深入开展“全面贯彻落实科学发展观大力推进改革创新大讨论”活动，以大讨论促进档案事业发展观念的转变和体制机制的创新，调动加快档案事业发展的积极性和创造性，创新档案事业发展模式，提升档案事业发展能力，破解档案事业发展难题，为推进合肥跨越式发展、建设现代化滨湖大城市服务。

       一、加强组织领导，扎实开展讨论

       为加强组织领导，扎实开展大讨论，市档案局成立了以局长李广宏为组长的大讨论活动领导小组。局领导班子在市委常委中心组理论学习暨改革创新年座谈会后即参加了市委党办系统贯彻落实市委常委中心组理论学习暨改革创新年座谈会精神汇报会。4月12日，市档案局召开局长办公会专题研究如何在档案工作中深入贯彻落实科学发展观，改革创新服务机制，全面推进档案事业和谐发展，更好地为合肥跨越式发展，加快建设现代化滨湖大城市服务。5月11日，市档案局印发《深入开展全面落实科学发展观大力推进改革创新大讨论活动实施意见》。5月17日市档案局召开全市档案局（馆）长会议，在全市档案部门深入开展“落实科学发展观大讨论”，力争在服务党委、政府决策上多出成果，在服务部门工作上做好文章，在服务社会各界和人民群众上寻求突破。

       学习阶段，市档案局全体干部职工通过集中学习与个人自学相结合的方式，重点学习了党的三代领导集体关于发展的重要论述，胡锦涛同志关于树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重要论述，十六届六中全会、2007年全国“两会”和省第八次党代会、省委八届二次全会、市第九次党代会、市委九届二次全会精神。讨论阶段，召开机关全体人员会议，对深入开展“全面贯彻落实科学发展观大力推进改革创新大讨论”活动进行再动员、再部署。各处室结合处室工作实际组织学习讨论、总结经验、查摆问题、理清工作思路。召开专题研讨交流会议，机关各处室结合处室工作实际，围绕深入开展“全面贯彻落实科学发展观大力推进改革创新大讨论”活动进行交流。再次召开局长办公会议，结合全市档案事业发展实际，专题讨论科学发展、改革创新中的成功经验和有益做法、存在的问题和不足及以后工作思路。总结阶段，各处室在组织学习讨论、总结经验、查摆问题、理清思路的基础上，制定整改措施、完善各项制度。局机关按照全面落实科学发展观、大力推进改革创新的要求，对存在问题切实进行整改，制定完善有关措施，建立健全长效机制，并及时对活动开展情况进行总结。

       二、针对存在问题，切实进行整改

       近年来，全市档案事业发展局面令人振奋，发展成就令人鼓舞，特别是现代新型档案馆建设、数字档案馆建设在全国处于领先水平，但是在档案事业发展中确实存在一些问题，一是发展不平衡的问题仍然很突出，县区之间、部门之间档案工作发展很不平衡。二是计划经济条件下长期形成的档案管理旧模式依然制约着市场经济条件下的档案事业发展，档案工作改革创新任重道远。三是传统档案工作理念影响根深蒂固，少数档案部门和一些档案干部精神状态不够振奋，缺乏改革创新意识和争创一流精神。

       针对存在问题，局领导班子深刻分析原因，积极寻求对策，一是加强对重点县区、重点部门、重点领域档案工作的监督指导，力争在十一五期间各县区档案工作、各部门档案工作、各领域档案工作实现均衡发展。二是按照省委、省政府关于档案管理模式改革的要求，结合数字档案馆建设，深入调研，精心组织，深入开展档案管理模式改革，推动档案管理体制创新。三是大力弘扬改革创新精神，通过组织档案系统干部参观交流，开阔眼界，进一步解放思想，转变思维方式、工作方式、领导方式，提升落实科学发展观的能力和水平。通过组织档案系统干部专题培训、学习讨论，进一步统一思想，激发工作激情，在全市档案系统形成人人思发展、议发展、谋发展的良好氛围。

       三、推进改革创新，加快事业发展

       全市各级档案部门要以改革创新为举措，进一步突出档案创新服务主题，加强档案基础业务建设，加快档案信息化建设，推进档案事业和谐发展。一是切实突出档案创新服务主题。适应推进大发展、大建设、大环境要求，加强经济领域档案工作，加强重点建设项目、重大科技创新项目和重大活动档案工作。在巩固农业和农村档案工作已有成果、总结推广成功经验的基础上，加大村级建档力度。从解决群众最关心的现实问题出发，加强已公开现行文件利用工作，加强社区档案工作，力争在构建社会主义和谐社会的进程中有更大作为。规范政府机构改革档案处置工作，切实为政府机构改革做好服务。二是大力加强档案基础业务建设。着眼于提高档案创新服务能力，大力加强档案基础业务建设，在加强安全科学管理工作的同时，重点做好市直机关到期应进馆档案的移交和接收工作，加强机关档案工作的监督指导。创新档案征集工作机制，继续开展地方特色档案的征集和重大活动档案的收集，进一步加快国家档案馆向社会公共档案馆角色转换的步伐。主动开发档案信息资源，积极提供利用，发挥档案工作在文化建设中的作用。三是全面加快档案信息化建设。建设县区档案信息网站，提高市、县区直属机关运用计算机管理档案普及率，加强对电子公文归档、电子档案管理的监督和指导，加快各级国家档案馆馆藏档案目录计算机录入工作，市档案馆年底争取实现馆藏所有档案条目计算机检索。遵循“科学规划、分步实施、安全保密、切实可行”的原则，推进数字档案馆二期项目建设。四是整体推进档案事业和谐发展。加强对档案法规、标准贯彻实施的监督指导，规范档案执法检查的范围、权限和程序。加强组织协调，强化监督指导，推进全市档案管理模式改革工作。加强档案队伍建设，抓好机关效能建设，抓好学习型机关建设，建立常效机制，保持共产党员先进性。加大档案宣传交流力度，把档案宣传交流融入合肥对外宣传的大格局中，进一步提升合肥档案工作在安徽省、全国的影响力。  

合肥市档案局
2007年6月2日