市档案局(馆)机关效能建设取得阶段性成效
根据市委、市政府对“机关效能建设年”活动的一系列部署和党办系统开展机关效能建设的要求，我局在全面加强机关自身建设的基础上，积极开展机关效能建设年活动，推进机关“效能革命”，取得阶段性成效。
一、效能建设活动开展情况
一是加强组织建设。成立局效能建设领导小组，全面负责局效能建设工作，由局长李广宏任组长，副局长于军、王继锋，支部专职副书记孔庆霞任副组长，各处室负责人为组员；领导小组下设办公室，具体负责效能建设工作的部署、督查和考核，由专职副书记孔庆霞任办公室主任，各处室负责人为成员。二是深入动员。在市委秘书长林存安同志对党办系统机关效能建设活动进行动员的基础上，市档案局局长李广宏同志多次召开局机关全体人员会议，传达贯彻市委、市政府关于机关效能建设的部署和要求，并强调档案局作为市委党办系统的组成部分，必须按照党办系统全市第一机关的要求，抓好机关效能建设，每一个党员干部、每一个职工都必须站在讲政治、讲大局的高度，充分认识机关效能建设的重要性和紧迫性，把改进工作作风、提高工作效率、提升工作水平作为重要抓手，切实提升“三个服务”的水平。三是制定实施意见。我局在深入调研分析的基础上，结合本单位实际，制定了局机关效能建设实施意见，明确我局机关效能建设活动的目标任务，突出建章立制，规范行政行为，严格考核奖惩，突出解决机关存在的突出问题，切实增强干部工作能力，提高工作效率。四是修改完善工作制度。局机关修改完善《财务制度》、《会议制度》、《考勤制度》、《接待制度》、《贵重器材借用制度》等制度，档案馆修改完善接收、整理、保管、利用等各项制度，各处室修改完善与职责相关的各项制度。同时结合局馆工作实际情况，制定并印发了《AB岗工作制度》、《岗位责任制》、《服务承诺制》、《首问负责制》、《限时办结制》、《督查制度》等七项制度。五是广泛开展问卷调查。为进一步查找机关效能建设方面存在的突出问题，切实改进工作作风和提高工作效能，设计市档案局机关效能建设调查问卷，向省档案局、县区档案局、市直机关寄发调查问卷，向来市档案馆查阅档案的利用者现场问卷调查、征求意见，同时在局机关组织开展“我为机关效能建设献计献策”活动，调动全体职工从自身做起的积极性，集中大家的智慧开展机关效能建设。六是对社会公开承诺。围绕服务“大发展、大建设、大环境”主题，紧密结合档案部门职能和工作实际，以落实“四条禁令”、“三项制度”为重点，在服务事项、工作作风、办事效率等方面向社会公开承诺：馆藏开放档案凭有效居民身份证即可进行查阅，市档案馆提供零收费服务；现行文件服务中心进一步加大现行文件收集力度，无偿为群众提供查阅已公开现行文件服务；特定档案出卖、转让、赠送审批行政许可项目20个工作日办结，延长档案移交期限审批项目7个工作日办结；办事程序、办事标准、办事结果公开。
二、效能建设活动主要做法
我局在开展机关效能建设活动中，紧紧围绕档案工作服务“大发展、大建设、大环境”的主题，按照市委、市政府的工作部署，坚持做好五个结合，努力实现作风新转变、队伍新面貌、服务新提升的工作目标。一是坚持效能建设与中心工作相结合。市档案馆搬迁后，馆藏11万卷档案、资料整理上架工作十分繁重，市档案局（馆）全体人员加班加点、放弃节假日休息全力以赴的做好馆藏档案、资料上架工作，争取尽快开馆，向社会提供服务，充分体现了市档案局（馆）机关效能建设的成果。在档案管理模式改革工作中，由市政府办公厅下发《关于对三县国家档案管理模式改革工作实施方案进行调整的通知》，确保三县档案管理模式改革工作顺利进行。在档案征集工作中，由市委办公厅、市政府办公厅联合转发市档案局《关于对部分散存珍贵档案进行集中统一管理的意见》，加强档案资源建设，丰富馆藏，提升市档案馆文化品位。市档案局主动与全市175家市直单位及大型企业取得联系，并深入各单位上门征集，经过3个多月的艰苦努力，目前市档案局（馆）已征集照片、奖牌、证书、礼品、题词、外交协议书等档案资料共计1343件，其中实物档案156件，声像档案1158件，文书档案29件。二是坚持效能建设与转变职能、改进工作方式相结合。为进一步提升服务质量，局领导班子要求机关窗口处室工作人员深入基层，主动上门服务，实现工作重心下移，取得明显成效，得到基层单位广泛好评。2006年7月14日，中共合肥市委保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室形成的644件文书档案，全部安全移交至市档案馆，市档案局（馆）成为全省首家接收党员先进性教育活动档案的单位。围绕着“工业立市”发展战略，市档案局多次邀请大、中型国有和民营企业座谈，举办“企业档案工作研讨会”，以实际行动支持新兴民营企业发展，主动与洽洽、祥源房地产公司、联华实业股份有限公司等取得联系，上门进行档案业务指导，帮助其解决具体问题，提高企业档案管理水平。同时市档案局以现代新型档案馆建设和数字档案馆建设为契机，加快推进档案档案信息化建设， 2006年7月，市数字档案馆（一期）项目硬件部分通过验收，进入系统试运行阶段，软件部分也已完成部署，进入验收阶段。三是坚持效能建设与推进依法治档相结合。按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求，全面推行行政执法责任制，进一步理清机关工作职能，清理审批事项，纠正工作的缺位、错位、越位等现象，清理后仅保留特定档案出卖、转让、赠送审批行政许可项目和延长档案移交期限审批项目。为进一步加强依法治档，市档案局制定印发了《行政责任追究制》、《行政执法承诺》、《行政执法公示》、《行政执法错案责任追究办法》、《档案法规性文件备案制度》、《行政执法职责一览表》，同时对行政事业性收费进行全面清理，市档案局（馆）全面实现零收费服务。四是坚持效能建设与干部职工教育相结合。市档案局机关党支部结合机关效能建设实际制定了《2006年学习计划》，组织全局干部职工系统学习党的十六届五中全会、省委七届九次全会、市委八届十次全会精神，学习社会主义荣辱观，学习《合肥市机关效能建设年活动资料汇编》，促进效能建设活动的开展。五是坚持效能建设与破解难题相结合。市档案局积极探索，对破产改制企业档案处置工作阻力重重，停滞不前的局面全新突破，开辟出了一条解决国有破产改制企业档案处置问题的新路子，市档案馆已接收29家破产企业档案71707卷，录入档案条目近6万条，确保了国有破产改制企业档案的安全和及时有效开发利用，维护了企业职工的切身利益，得到了社会各界的广泛好评，《中国档案报》、国家档案信息网对此予以报道。
三、存在问题及下一步工作打算
总体上讲，局机关工作人员讲大局、讲奉献，工作非常辛苦，取得了很好的成绩，得到市委、市人大、市政府领导同志和省档案局的充分肯定，但是，与合肥市跨越式发展的新形势相比，与市委、市政府的新要求相比，也存在不少差距。主要是思想解放的程度不够，服务观念转变不够；全局观念不够强，整体效能发挥不够。
下一步我们将加大工作力度，继续扎实推进效能建设一是进一步落实责任。明确局长为全局效能建设第一责任人，各处室负责人为本处室效能建设的第一责任人，日常工作坚持效能建设和业务工作两手抓，把效能建设作为年度考核工作的重要内容，局效能办加强督查，确保每个阶段工作落到实处，力求机关作风建设有明显进步，力求干部职工整体素质有明显提高，力求机关整体建设明显进步。二是进一步完善规章制度。按照规范化、法制化、科学化的要求，进一步完善各项制度，建立科学周密、具体明确的岗位责任，做到权利与责任明确、岗位与要求明确；建立服务承诺制，公开服务项目、内容、收费标准，承诺服务质量和完成时限；完善工作人员考核机制，完善考核方法，健全考核内容，落实考核奖惩；建立监督管理制度，加大处罚力度，使各项制度在机关效能建设中真正发挥作用。三是进一步解决突出问题。加强机关效能建设最终目的是解决存在问题，市档案局将进一步查找局机关存在的突出问题，制定效能建设整改书，明确责任限时整改。进一步巩固已经取得的工作成果，大胆探索，推进机关效能建设日常化、制度化、规范化，推动全市档案工作的开展。
合肥市档案局
2006年8月30日
